今年以来，临渭区人力资源和社会保障工作，在区委、区政府的正确领导下，在市人社局的精心指导下，紧贴全区经济社会发展大局，坚持以科学发展观为统领，突出“民生为本，人才优先”的工作主线，以就业促进工作、社保扩面提标、人事制度改革、人才队伍建设和依法维护权益等工作为重点，进一步夯实责任，强化措施，狠抓落实，全面完成了年初确定的各项目标任务。
——创业促就业工作再创佳绩
今年以来，该区切实落实就业优先战略，全面实施更加积极的创业带动就业政策，支持劳动者多渠道就业。截至11月底，全区城镇新增就业11502 人，其中下岗失业人员再就业4773人，就业困难人员就业1184人，城镇登记失业率为2.0%，全区农村劳动力转移就业16.7万人,常年在外务工人员11万人。
就业创业培训不断加强。按照稳定规模、拓宽领域、提高质量的总体思路，坚持送培训下农村、进企业、到社区，收到了明显成效。全年共开展失业人员技能培训2期558人；就业培训47期2350人，就业率稳定在30%以上；开展创业培训18期450人，创业率达80%以上。加强对培训后人员技能鉴定，完成各类职业技能鉴定3732人，培训政策效应得到明显发挥，有效地提升了劳动者就业创业能力。
小额担保贷款工作力度加大。将小额担保贷款摆在“推创业、带就业、保民生、促发展”的突出位置，利用多种形式，大力宣传小额担保贷款政策，进一步简化贷款手续，扩大扶持范围，提高放款额度，率先在荣发建材家居城推出以商城房产做抵押担保，为商户提供小额贷款的反担保模式，已为商城100户创业人员发放小额担保贷款643万元，这一做法受到省市人社部门领导充分肯定，还在该区召开了全市小贷工作现场会。今年1-11月份，全区已办理小额担保贷款和自行贷款财政贴息2125户，贷款金额1.3亿元，完成全年任务（1.2亿元）的108%，带动就业8100人。
“两个创建”工作深入推进。通过解决好在创业中普遍存在的资金、场地、技术、人才、服务等难题，着力构建充满活力的创业机制和全方位的创业服务体系，推进创建国家级创业型城市和创建省级农民工回乡创业示范区工作深入开展。截至目前，全区新开发企业项目150个，开发创业实训基地65个、创业孵化基地39个，通过企业指导专家志愿团为780余名创业人员提供了指导和服务，全区回乡创业人数达到3800余人，创办初具规模经济实体600余个，投入创业资金1.98亿元，带动就业10000余人，基本形成了以服务促回乡、以创业带就业、以就业促创业的良性互动格局，省级农民工回乡创业示范区顺利通过省上验收。
就业服务水平不断提升。今年以来，临渭区以区人力资源市场为依托，成功举办各类用工求职招聘会43场，进场单位700家，求职人员7020人，提供就业岗位7890个，达成意向1869人。规范公益性岗位管理，指导区执法办、区残联等公益性岗位用人单位做好公益性岗位人员期满退出和重新招聘工作，目前全区公益性岗位从业人员累计2238人。发放“4050”人员灵活就业人员社会保险补贴531人，公益性岗位人员社会保险补贴300人，高校毕业生见习补贴101人。同时，在去年全区实现劳动保障所站标准化建设的基础上，在站南、杜桥、吝店、官路等镇办和杜桥办西岳、站南办职专等社区建设了高标准的劳动保障所站平台，进一步提升了基层劳动保障平台服务能力。
农村居民进城落户就业工作取得新突破。临渭区进一步创新推进模式，突出重点群体进城落户，通过做好中心镇所在村居民、进城务工人员城市出生子女的落户问题，落实进城农村居民相关政策，积极在中心镇所在村开展创业就业培训，使进城落户的农村居民尽快实现创业就业，今年以来，已完成农村居民进城落户2.8万人，完成任务（2.5万人）的112%。
——社会保障体系更加完善
城乡居民社会养老保险工作不断推进。对所有参保人员信息录入了微机管理系统，参保人员档案实现了镇、村两级规范化管理，并集中时间对享受待遇人员进行了年检。1—11月份，为76577人次按时足额发放城乡居民社会养老保险养老金5367.46万元，全区城乡居民养老保险参保缴费27.81万人，较2011年新增1.04万人，共收缴保费3435万元，参保率达到96%以上。同时，为1977名老农保参保人员发放养老金12.2万元，为教育、水利、农业等“八大员”发放养老补助4734人次774.11万元。城乡居民社会养老保险实现了从制度全覆盖到人群全覆盖。
基本医疗保险水平进一步提升。对所有定点医疗机构资格重新进行了审核，同时不断强化稽核稽查，重点检查定点医疗机构在为参保人员提供住院等服务中是否存在违规现象。到11月底，全区职工医保扩面11家370人，参保人数达到3.8万人，累计征缴基金6247万元；城镇居民医疗保险参保登记18.6万人，参保缴费8.6万余人，征收基金396万元（个人部分）。截至目前职工住院报销4523人 2406万元，慢性病报销681人次230万元，离休干部住院730人次，报销费用260万元；城镇居民住院报销6230人次1766.14万元，医疗费报销平均比例55％以上。
失业、工伤、生育保险稳中有升。失业保险扩面150人，占全年任务的100%，参保总人数达2.05万人，征缴基金238.36万元，为353人发放失业救济金412.5万元；工伤保险扩面15家285人，将符合条件的83名“老工伤”人员纳入工伤保险统筹，参保总人数达到1.9万人，征收基金66.5万元，全年共支出工伤保险基金36人次41万元；生育保险扩面9家企业155人，完成全年任务的100%，参保总人数达到1.05万人，共征缴基金 26.1万元，为18人次支出生育保险基金12.8万元。目前各项保险均使用了全市统一的软件，建立了参保单位和个人账户系统。
各项养老保险政策得到有效落实。受理了10家企业1303人的长临工参加职工基本养老保险申请，初审合格1039人。认真落实陕人社发（2011）145号文件精神，做好未参保城镇集体企业退休人员等参加企业职工基本养老保险审批工作，目前已审批符合条件1563人。同时，将原按86号、126号文件精神享受养老补贴的1944人全部转入企业职工基本养老保险。做好按照计划招用曾在我省国有、集体企业工作过的农业户籍人员发放养老补助审核工作，目前已接收本区农业户籍人员异地工作审核表199人，审核批准异地户籍人员在辖区工作档案228人。认真落实参加对越自卫反击战安置在城镇企业的下岗退役人员基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费财政补贴资金政策，目前已汇总上报34家企业84人待遇申请。今年以来，全区职工养老保险扩面2560人，完成任务（1800人）的142%。
——人事人才管理更加规范
公务员管理工作日趋规范。认真落实《公务员法》及配套法规，进一步加强公务员日常管理工作。依据《党政干部任免条例》和工作程序，认真办理人事任免事宜。高质量完成了区政府系列副科级以下公务员信息采集、审核、上报等工作。组织引导区政府部门科级以下公务员（参管人员）参加全省公务员职业道德网络培训和法律知识测试，参训率和合格率达到95%以上。对面向群众和现场执法公务员信息进行了实名制公开，自觉接受群众监督。完成了机关事业单位副科以下人员年度考核，并定期对全区机关事业单位工作人员上岗情况进行了检查抽查，全区公务员管理水平不断提升。
人事制度改革和人才引进工作平稳推进。积极推进人事制度改革，进一步优化全区人才队伍，配合区卫生局、医改办，研究制定了临渭区深化公立医院人事制度改革实施意见，配合区文化体制改革领导小组办公室做好区文化体制改革人员安置工作。为区直医院公开招聘专业技术人员11名，为基层食品药品监督所公开招聘32名管理人员和11名专业技术人员，划转、选调工作人员70余名，认真做好26名农村基层人才振兴计划高校毕业生报到和协议签订工作。通过双向选择办法，引进招聘7名重点师范院校免费师范生到区内从事教学工作，同时会同区教育局为区内招聘公立幼儿园专业教师17名，农村义务教育阶段特岗教师10名。
事业单位岗位设置和聘任管理规范有序。对瑞泉中学等9家事业单位进行了岗位设置和聘任管理工作。对崇凝、官道、阳郭三所初级中学在编人员台帐进行了整理。对经开区划转人员、194名退休人员、11名调出区内人员台帐进行了清理。为1600余名职务变动、工作调动、新录用等工作人员重新确定了岗位等级，办理了相关聘任手续。截止目前，全区完成事业单位岗位设置15010个，聘任工作人员12637人，建立了“四级三进式”事业单位聘任人员管理台帐。
专业技术人才管理扎实细致。对“三三人才工程”人选上年度工作进行了考核，并签订了2012年度双向目标责任书。集中组织开展专业技术人员继续教育公需科目培训，在教育系统连续举办公需科目培训5期，培训3195人，考试通过率达95%以上，全面完成了市人社局下达的三年内临渭区所有专业技术人员轮训一遍的任务。认真做好各系列职称评审和认定转换工作，建立起以能力和业绩为导向的职称评审机制，并做好专业技术人员资格考试工作。扎实做好引智工作，组织实施了法国无公害蔬菜专家项目，申报省级引智示范基地一个，争取到位引智基地建设资金3.35万元，上报2013年引智项目3个。
人事代理服务和毕业生就业服务工作成效显著。全年新增代理人员1393人，续签代理合同5500余人，为代理人员提供政审、借阅、调档、证明和转正定级、资格审查等代理服务2300余人次，通过区人才中心窗口指导就业435人，组织101名未就业毕业生在7家单位参加见习，对高校毕业生进行实名制信息登记120余人次，组织25家用人单位和未就业毕业生参加市、区举办的招聘会，达成就业意向41人。切实做好区人才交流中心支部党建工作，全年接收流动党员144名，转出党员70名，研究办理了40名预备党员的转正事宜，吸收中共预备党员2名，目前区人才交流中心党支部现有党员已达529人。
军转干部政策落实到位。认真落实企业军转干部各项政策，提高了企业军转干部生活困难补助标准，按时足额发放前三季度解困资金258万元，完成2012年度军转干部安置2名、随军家属1名，为自主择业军转干部申报冬季取暖费3.56万元。积极组织企业主管部门在企业军转干部中开展了“三问三解”主题活动，了解他们的思想动向，帮助解决生活中的困难，维护了辖区企业军转干部总体稳定。
——积极构建和谐劳动关系
加大劳动保障法律法规宣传力度。组织编印了社会保障宣传资料1万余份，利用平安临渭集中宣传活动、文化科技卫生“三下乡”活动等有利时机，大力宣传劳动保障法律法规，发放各种宣传资料3000余份，接待群众法律咨询230余起，有效提高了用人单位和广大劳动者法制观念和维权意识。
加大劳动保障监察执法力度。全年共检查各类用人单位210余户，督促10家用人单位与200余名劳动者补签了劳动合同，处理劳动举报投诉23起，群体突发事件8起，涉及劳动者116人，依法追讨欠工资及押金48万元，清退童工3人。及时处理劳动争议案件，做好工伤认定，全年共受理劳动争议案件22起，调解结案12起，裁决10起，时效内结案率100%；受理工伤认定申请19起，认定18起，达成协议1起，处理市人社局转来工伤认定行政复议案件1起，维护了劳动者的合法权益，促进了和谐劳动环境建设。
——人社部门自身建设不断加强
强化管理，切实加强区人社局机关自身和干部队伍建设。制定完善了局属单位、机关股室和干部考核办法，下发了进一步加强局属单位管理和窗口单位管理的意见，不断规范人社干部行为，提升工作水平。通过组建各类兴趣小组，举办各类体育运动，组织干部进行户外拓展训练，丰富职工文体生活，增强了团队凝聚力，推进了“六型人社”建设。加强党风廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制，坚持开展党务、政务公开和政风行风评议、百名股所长评议活动。扎实开展“秦东党旗格外红，干群关系格外亲”、“三问三解”、向陈家顺同志学习等系列创先争优主题实践活动，对城乡居民社会养老保险、城镇居民医疗保险等重点工作，实行局领导干部包联制度，督促落实。在“三联三促三提高”工作中，组织党员干部深入到包联村组和农户，了解民情民意，宣传劳动就业和社会保障政策，为村民送致富信息，宣讲十八大精神，慰问老党员贫困户，举办就业创业培训，促进包联村群众增收致富。狠抓信息宣传工作，对局机关网站进行了全面改版，全年共编印《临渭人社信息》21期，在各级新闻媒体发表信息120余篇，为促进全区人社工作营造了良好的舆论氛围。以创建国家卫生城市和省级文明城市为契机，在系统开展“争做文明渭南人”活动，积极参加区上统一组织的植树造林、交通文明志愿者行动，提升了党员干部文明素质。积极开展基层党组织规范化建设，党员干部队伍管理水平得到较大提升。认真组织学习贯彻十八大精神，提出了“六个一”、“四结合”、“六个实效”的学习要求，通过举办学习十八大精神讲座和全区社会保障政策培训班等多种形式，在全系统迅速掀起了学习贯彻十八大精神热潮。
（供稿 张占稳）