临渭区现有非公有制企业810家，其中规模以上37家。共有从业人员16000余人，其中党员300余名。截止目前，已在非公企业建立党组织22个。
我区非公有制企业党建工作主要实行“以块为主，条块结合”的领导模式，就是以企业所在地的镇（街道）地方党组织领导为主，对一些比较重要的、规模较大的企业，可根据税收的情况，分层次，由上一级党组织管理或辅之以归口领导，条块结合。这种模式的优势主要表现为以下几点：
第一，集中领导，有利于指导，增强了党建工作的针对性。非公有制企业所在地的镇(街道)、社区党组织与非公有制企业联系较为紧密，便于地方党组织加强与企业基层党组织在政治、思想和业务上的指导、交流和沟通，能及时有效地解决一些实际问题，增强党建工作目的性、针对性。
第二，归口管理，有利于党组织工作与经济建设工作的紧密结合。对非公有制企业党建工作进行归口管理，开展党的建设活动，这种隶属关系，便于管理，易于找到基层党组织与非公有制企业主的结合点，形成“共同语言”。
第三，结合实际，有利于扩大党建工作覆盖面。“以块为主，条块结合”的非公有制企业党建工作的领导模式能对所在区域内的非公有制企业党组织的党建工作进行全方位覆盖，消除党建工作的“真空地带”和“盲区”。
这种非公有制企业党建工作的领导体制模式也较为普遍，加快了当地非公有制企业党建工作的发展，但它也存在一定的局限性，主要有以下两个方面：
一是条块结合不力，作用难以发挥。条形领导的工商行政管理部门或行业协会等专业协会党组织多属垂直管理部门，与块形领导的镇(街道)党委部门联系较弱。在实际工作中，地方基层党组织更需要时时与这些部门的分支机构的基层党组织相配合，才能有效开展党的基层组织建设。这些分支机构也需要地方基层党组织及时给予理解和工作上的指导、帮助，才能有效地发挥非公有制企业中的作用。所以，在实践中，如果条块结合不力，党组织的作用就难以切实发挥。
二是职责分工不明确，重管较多。条块结合，实行纵横结合领导体制，由于条块工作职责分工不明确，块形领导的工作范围就可能与条形领导的工作辖区相重合，在实际中就表现为在同一个企业既要接受地方基层党组织的领导，同时又要接受归口党组织的领导，容易造成重管现象。
针对以上弊端，笔者认为，加强非公有制企业党建工作联席会议制度，是解决问题的有效途径之一。针对管理部门工作侧重点不同、隶属关系不一的现实问题，应大力构建并加强非公有制企业党建工作联席会议制度，用凝聚消灭离散、用联席融合分管，从制度上、机制上、人性化管理上完善非公有制企业党建工作领导体制和工作机制。
非公有制企业党建工作联席会议(或称协调指导小组)领导模式的基本做法是：地方党委赋予联席会议协调和指导的职能，同时明确与会各方面的责任。联席会议或指导小组会议可由党委分管党群工作的副书记和组织部长召集，具体负责本地区包括民营企业在内的非公有制企业党建工作的筹划、组织、协调、督查和考评等工作，实行定期开会、定期研究、定期通报、定期办公、定期督查，以把各方面的思想统一起来，把各方面的力量组织起来，把各方面的工作开展起来，形成工作合力。这种模式的优势主要表现为以下几点：
第一，分工合作，优势互补，有利于形成党建工作的合力。党委统战部具有经济领域统战工作的职能，非公有制经济代表人士是他们的工作对象。工商联是中央明确的“主要是做非公有制经济代表人士思想政治工作的人民团体”，是党和政府联系非公有制经济的一个桥梁和纽带。工商局对非公有制经济组织具有行政管理的职能，对他们的发展变化情况掌握得比较准。上述部门和单位都有行使非公有制经济工作的职能，且又各有优势，所以在地方党委领导和组织部的直接指导下，各参加单位在非公有制企业党建工作中很容易形成合力，并使之落到实处。
第二，相互沟通，协调配合，有利于推进党建工作开展。由于工作职能的原因，统战部、工商局、工商联等与非公有制企业日常联系较多，且与企业领导层关系比较密切，他们视统战部、工商局、工商联为“娘家”，党组织的组建工作容易取得他们的理解、接受和支持，容易协调好业主与党组织的关系。同时，由于上述部门与非公有制企业联系密切，对企业的情况和特点比较熟悉，指导非公有制企业党组织开展党的工作，更有针对性，有利于非公有制企业党组织作用的充分发挥。
第三，纵横联系，上下互动，有利于党建工作与职能工作的结合。随着非公有制经济的迅速发展，统战部门、工商税务等部门的工作也在随形势的发展而发生变化。例如，统战部、工商联等主要是做非公有制企业代表人士的思想政治工作，把他们团结在党的周围，引导他们健康快速发展。如企业有了党组织，就能增强思想政治工作的及时性、针对性和时效性，实际问题就能及时得到反映和解决，从而做好团结、帮助、引导和教育工作。这样就既落实了非公有制企业党建工作，又做好了相关部门的自身工作，互相促进，相得益彰。
这种非公有制企业党建工作的领导体制模式，能在很大程度上促进非公有制企业党建工作的发展，与“以块为主，条块结合”的领导模式形成良好的互补效应，形成条块一致、齐抓共管的良好管理模式。（临渭区委组织部 党彦武）