任用和管理“大学生村官”的思考

发布时间：2009-05-07 10:25:30 来源：

作者：王英刘凯

　　去年，根据中央组织部等有关部门的安排部署，蒲城公开选聘29名“大学生村官”到农村任职。这不仅是缓解大学生就业压力的有力之举，也是培养和造就一批“对人民群众怀有深厚感情的党政干部后备人才”的有效途径，更是建设社会主义新农村的希望所在，具有重大而深远的战略意义。经过岗前培训，这些“大学生村官”去年9月上旬 “走马上任”。任用和管理“大学生村官”存在哪些问题，如何针对问题培养和管理好这个群体，为“大学生村官计划”提供长期性、连贯性支持和保障，笔者深入基层进行一番走访、调查后提出一些探讨意见。
　　一、存在的问题
　　（一）思想上的“扎根”问题。大学生选择到农村担任“村官”的原因较多，有相当一部分是出于就业的考虑。调查显示，许多大学生认为担任“村官”是在就业压力下的无奈选择，对农村怀有感情、想成就一番事业的仅占四分之一左右。另一方面，许多“大学生村官”到农村基层工作，是由于上级党委政府在招聘前的一些优惠承诺，这些大学生表示在担任一段时间“村官”后，会通过考公务员、考研、提拔等途径，尽管脱离农村基层。可以看出，到农村担任“村官”，是相当一部分大学生在就业压力和优惠政策引力下作出的选择。针对这种情况，如何教育引导大家在思想上扎下根来，集中精力、发挥聪明才智，在新农村建设中真正有所作为，是今后工作中需要着力解决的一个问题。
　　（二）职责定位不明确，工作上很不适应。“大学生村官”非官非民，担任助理这样的虚职，并没有多少实权，最终的决定权还是掌握在支书或者村主任手里，有什么想法，想要开展工作，要是得不到其他村干部的支持也只能无可奈何。一些地方的村干部不想让“大学生村官”插手本村的事，一般就安排其打打字、写写报告、会议记录，送材料诸如此类的琐碎之事。“大学生村官”只是个摆设，大学生的才能没有得到真正发挥。
　　（三）对大学生村官缺乏有效管理。虽然出台“大学生村官”的管理考核管理办法，但管理和考核机制还很不健全,导致部分乡镇以轮训或中心工作需要的名义挪用“大学生村官”, 做免费的劳动力，把“大学生村官”安排到乡镇一级打杂，严重违背了大学生为新农村建设服务的本意。另一方面，对“大学生村官”缺少必要的配套技能培训，自己对当地的情况、如何做工作、工作的困难一无所知。
　　二、建议及对策
　　一是出台刚性规定，破除模糊身份。明确“大学生村官”的身份，是使用和管理好这个群体的首要条件。 “大学生村官”计划是中央的导向性政策，相关规定很灵活的，这给地方政府根据实际情况制出相应政策，留下很大空间。当前应当按照中央《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》精神，依据“先定身份、后定行为”的原则，尽快出台刚性规定，对“大学生村官”的身份进行科学界定，使“大学生村官”的干事创业、使用管理有章可循、有法可依。
　　二是加强教育引导，强化内在动力。首先，要加强对农村工作的宣传教育，使他们正确全面了解农村工作的性质、内容、状况，避免心理预期过高，造成理想和现实的巨大落差。其次，要加强就业观念引导，使“大学生村官”增强职业风险意识，认识到人事制度改革将会使越来越多的 “铁饭碗”变成“泥饭碗”。再次，要加强价值观引导，使“大学生村官”认识到金钱、地位不是衡量自身价值实现的根本标准，要积极投身社会，将个人与他人、个人与社会有机地结合起来。最后，要加强工作定位的引导，使他们淡化“官”念，增强服务意识，甘心做新农村建设的服务员、引导员。
　　三是建立社会联动机制，强化社会支持。完善社会联动机制，强化社会支持也是使用和管理好村官的重要途径。目前，建立由组织部门指挥、全社会参与执行的社会联动机制是一项非常紧迫的任务。新闻媒体应大力宣传他们成长成才的先进事迹，增强社会对“大学生村官”职业的认同度；各高校则要为“大学生村官”提供交流、学习和展示平台，帮助推广经验，解决问题，解疑释惑；金融机构应当积极出台政策，为“大学生村官”自主创业提供小额贷款、减息贷款、无息贷款等资金支持；科研机构则要为大学生自主创业提供科技信息、新技术新技能培训等科技信息支持；组织部门不仅要大力推动以上社会力量积极行动，还应当探索建立信息沟通平台，做好工作流程安排，甚至可以成立专门的工作小组，力求让社会联动机制健康运行。
编辑：志超