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以服务为重点加强乡镇党委建设

发布时间:2009-04-10 15:25:18    来源:
(作者  孝义镇党委书记   阮光民)
 
新时期农村工作的特征
随着改革的不断深入,中国农村也进入新的发展时期,社会转型期的特征愈加明显,给新时期党的农村工作也带来了新的挑战和压力。
一、农业弱质化的产业特征凸现:随着中国加入世贸组织农业保护期的结束,全球经济一体化特征愈来愈明显,农民进入市场的风险进一步加大,农村又进入新阶段的发展困境:农资价格飞涨,农民收入乏力,农业成为最薄利的产业,传统农业面临破产的危险。因此乡镇党委政府应创新机制,尽快实现传统农业向现代农业的转型。
二、乡村精英人士缺失严重:随着农业的收入势危,愈来愈多的农民选择离开土地,即使在去年经济危机的情况下,农民的选择依然是城市。农村成了没有生产能力的妇女、老人、儿童的留守地,出现了前所未有的发展党员荒!乡村精英人才的大量流失给农村的稳定、发展和治理带来了前所未有的新问题,基层党委政府如何培养新型农民、加强党组织建设关乎着农村的未来。
三、多元化需求逐渐成为主流:人均GDP2000美元意味着中国的发展已到了“衣食无忧”的阶段,不再期盼吃饱肚子、穿暖衣服。物质的相对丰富和满足使人们更多的转而追求精神需求,期望个人的合法权益受到尊重和保护。公平、公正观念强烈,私产保护意识增强,要求个人的物产权、民主权、管理权、发展权受到尊重和保护。农民的需求逐渐多元化,给传统的政府工作方法带来了新的挑战。
四、收入差距进一步拉大:一方面是城乡收入差距进一步拉大,农民的不公平感开始显现,增加了农村社会的不稳定因素;另一方面农民之间的收入差距越来越明显,经过三十年的改革、发展,现在农村村与村之间、地区与地区之间、农民之间甚至邻里之间的贫富差距也越来越明显。农村社会悄然间出现了多元的阶层分割局面,面临着新的利益纷争和社会融合,无形中给基层党委政府的社会稳定工作带来了新的压力。
五、民主诉求意识渐浓:村民自治经过二十多年的发展,已逐渐从混乱走向统一,从无知走向理性,从无序走向有序,从疑问走向肯定。农民当家作主,行使自己民主权利的意识日渐浓厚。发展基层民主成为乡镇党委政府稳定农村、发展农村的重要工作之一。
六、合作共图发展成为趋势:随着全球经济一体化的发展和影响,农民为了抵御不断加大的市场风险,开始多行业、跨地区的进行合作。随着各种合作社的不断涌现,农村社会将会出现合纵连横的发展现象,所以如何为农民提供合作发展方面的服务将成为基层党委政府的新任务。
以提供新服务为目标加强乡镇党委建设
要加强乡镇党委建设,适应新时期的工作需求,就要转变政府职能,提供优质服务,要做到有的放矢,切合实际,要体现在为农村发展、农业增效、农民增收服务的宗旨上,要在服务理念、服务方式、服务措施上实现转变和创新,适应新时期对乡镇工作的新要求,促进乡镇可持续发展,构建和谐社会主义新农村。
一、服务理念要新。建设服务型政府,培养新型农民。要以服务农民为根本宗旨,为农村的全面发展提供全方位、多层次、广需求的综合服务。乡镇要建立综合服务中心,为农民提供便捷及时的信息服务,满足农民的生产发展需求;探寻新时期基层政府提供公共服务的新途径;拓宽政府与农民的沟通途径。在服务中激发农民的参与意识、合作能力,在沟通中培养农民监督政府的民主意识,提高参与公共事务的能力,满足农民的政治需求,探索农村社会全面发展的新模式。
二、服务思路要宽。给农民提供两种服务,一种是生产中的服务,一种是发展中的服务。随着新时期农村发展的多元化,农民不再以农业为主,部分农民甚至脱离农业。农民对服务需求体现出综合性、多样化,不再满足生产技术、市场信息等服务需求,开始寻求个性化服务。这就要求我们要拓宽服务思路,不但给群众提供单纯的科技、信息服务,还要给群众提供生活、个人发展服务,如法律咨询服务、公共卫生服务,公共安全测报服务等。
三、服务方式要活。新时期农村的现状,要求我们服务方式要灵活。一是服务要与现代传媒网络相结合。为群众提供服务,传统做法就是印发资料,出动宣传车,开高音喇叭,出黑板报,召开会议,这些已经不适应农村当前的形势。现在外出的农民越来越多,接触现代的东西也就越来越多,打工间隙网吧就成了首选地点,所以利用互联网给群众提供服务是新时期最有效和便捷的服务。二是要组织农民相互提供服务,大力发展各种民间组织,如各种协会、专业合作社等。政府的服务能力毕竟是有限的,不可能面对千家万户,因此就需要成立各种组织,先服务于各种组织,然后协助组织服务于各户,达到服务高效快捷的目的。