为进一步夯实平安崇凝建设工作责任，贯彻落实临渭区社会治安综合治理工作会议精神，全面部署开展创建“平安崇凝”活动，10月28日，崇凝镇召开镇村干部大会，镇机关全体干部、崇凝镇各村书记、主任，集镇单位负责人100余人参加了会议。大会由镇长秦臻主持，党委副书记、综治办主任康国光总结了上半年平安创建工作，对第四季度治安巡逻、群防群治、社区矫正等工作进行了再安排，镇党委书记李学斌对开展平安崇凝建设工作提出了明确要求。
会议强调，创建“平安崇凝”，就是要针对当前复杂的社会稳定和治安形势，建立健全矛盾纠纷排查调处机制，真正把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态，切实维护社会大局稳定。“天下顺治在民富，天下和静在民乐。”创建“平安崇凝”，就是要始终把人民群众的利益放在首位，坚持依靠人民搞“创建”，搞好“创建”为人民，尽心尽力为老百姓办好事、办实事，让人民群众真正尝到“平安创建”的甜头。
会议提出，创建“平安崇凝”的总体目标是：实现“三降三无”。即刑事案件发案率明显下降，无引发社会恐慌的特大恶性案件；因人民内部矛盾引发的群体性事件逐步下降，无造成严重影响的重大群体性事件；火灾、交通和危险品引发的安全责任事故下降，无造成严重后果的重特大责任事故。
会议要求，各村、各单位重点抓好四个方面的工作推进平安创建取得实效。
一是创建“平安集镇”。继续贯彻“严打”整治方针，建立“严打”经常性工作机制，把违法犯罪的高发态势遏制住，特别是要把集市、校园周边、农村的“两抢一盗”等侵财性犯罪案件降下来。同时，进一步建立群防群治网络和社会治安防控体系，切实加强治安管理、治安防范和重点整治，确保集镇社会治安大局平稳，实现发案少、秩序好、群众满意的工作目标。
二是创建“平安村”。创建“平安村”是全镇创建工作的重点，要通过加强农村基层组织和群防群治组织建设，及时化解和消除影响农村社会稳定的各种不安定因素；加强法制宣传教育，提高农村基层干部和群众法制观念；抓好重点村整治，实现“十无”的创建工作目标，即无可防性刑事案件、无影响重大的治安案件、无民转刑案件、无集体上访、无“法轮功”等邪教组织和非法宗教组织活动、无刑释解教人员重新犯罪、无地痞地霸、无群体性纠纷械斗、无毒品违法犯罪、无治安灾害事故。
三是创建“平安大道”。要把创建平安大道工作的重点放在渭桥路沿线。主要工作任务及目标是：组织开展交通安全社会管理活动，抓好公路危险路段治理，完善标志标线，整治道路交通秩序，取缔“马路市场”，消除公路安全隐患，严把道路交通安全源头关。加强路面巡逻，严厉打击车匪路霸，严肃查处影响道路交通安全的各类违法行为，确保全镇主要道路交通事故同比下降。杜绝群死群伤的重大恶性交通安全事故。
四是创建 “平安信访秩序”。主要任务是：加大依法信访宣传力度，规范上访和接访行为，切实畅通信访渠道；坚持依法按政策办事，集中时间、集中精力解决一批信访突出问题；完善接待制度，实行责任制和责任追究制，把问题解决在基层，把人员稳控在当地，实现矛盾不出村、初访不出镇、重访不出区的工作目标，切实减少集体访、越级访和重复访。对极个别屡教不改、违法乱纪、无理取闹的上访人员以及组织、策划、参与群体性事件的挑头人物，要在掌握事实、固定证据的基础上，严格依法依纪处置到位，绝不心慈手软。
会议决定：为确保“平安崇凝”创建工作顺利开展，各单位当前要着重抓好三个方面的工作。
首先，要建立健全“五网络”。一是矛盾纠纷排查调处网络。二是治安群防群治网络。三是联防联治网络。四是街面巡控网络。五是处置突发事件联动应急网络。由镇政府牵头，有关部门参与，组建处置突发性事件应急分队，一旦发生重大群体性事件、暴力恐怖事件以及重大突发性事件和灾害事故，要及时果断处置。
其次，要认真解决影响社会和谐稳定的五大治安问题。一是认真研究解决非公有制经济组织治安管理问题。二是进一步加强预防青少年违法犯罪工作。三是做好刑释解教人员的安置帮教工作。四是加强流动人口管理。五是认真做好民转刑案件的预防工作。大力加强基层矛盾纠纷排查调处，调处率要达到100%，调成率达90%以上，做到矛盾不上交，性质不转化。
第三，推动形成齐抓共创的工作局面。按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，自觉服从党委、政府的统一领导和综治委的指导、协调、督促和检查。各村、各单位要按照镇党委、政府提出的具体要求，各单位必须坚持“一手抓发展，一手抓稳定”的方针，自觉地把平安创建工作放在与经济发展、业务工作同等重要的位置，做到统一规划、统一部署、统一督查、统一奖惩。既要抓好本部门本单位的创建工作，又要立足自身职能，发挥自身优势，积极投身到创建活动中，形成全社会齐抓共管的创建格局。
目前，全镇坚持平安建设宣传活动与打击村组干部违法违纪活动相结合、与平安知识答题活动相结合、与安全生产隐患排查工作相结合、与群防群治治安巡逻活动相结合、与积案化解及矛盾纠纷大调处活动相结合、与推动各项中心工作顺利开展相结合，全镇制定下发了《关于成立崇凝镇平安创建工作领导小组及督查组的决定》、《崇凝镇平安建设实施方案》、《关于在全镇开展平安建设知识答卷的通知》，发放《平安知识手册》7500份、《平安宣传画》7500份、平安建设入户调查问卷7500份，发放崇凝镇平安建设倡议书10000份，张贴平安建设大公告300份，在驻镇单位、便民服务窗口、村委会设立平安宣传点40余处，制作悬挂平安灯箱200余个，悬挂横幅100条，成立督导组6个，组装宣传车2辆，收集反邪教征文稿件7篇，平安创建宣传工作深入开展。
（供稿：康国光）