截止8月29日，临渭区崇凝镇进一步规范村级三资管理，把资产、资源同时纳入镇农村“三资”监管服务中心统一代管，初步实现了预防与惩诫相结合，规范与清理相结合、监督与考核相结合、管理与服务相结合，理顺了办理流程，进一步夯实村财村用镇监管制度基础，不断加强基层党风廉政建设制度落实，促进农村经济发展和社会和谐稳定。
一、做实清理“基本功”，集体“三资”底子清。一是积极宣传动员。及时转发区纪委等四部门关于印发《农村集体资金、资产、资源清理工作实施方案》，通过发放告知书、公开信、召开业务培训会及镇领导、干部参加村党员会、群众代表会，入户走访、张贴宣传横幅标语、印发宣传资料、设置宣传专栏等形式广泛宣传，调动了群众自觉参与农村集体“三资”清理工作的积极性，为顺利推进农村集体“三资”监管工作奠定了坚实基础。二是强化组织领导。镇政府成立以镇长为组长的“三资”清理工作领导小组，各村成立相应机构,确定专人具体抓，为做好全镇集体“三资”监管全覆盖工作提供了强有力的组织领导保障，同时在全镇形成了齐抓共管的工作格局。三是细化工作程序。镇政府组织人员指导各村对集体所有资金进行清理清查，对资产、资源进行全面摸底、进行核实、造册、登记，录入电脑，实行动态管理。清理结果在财务公开栏公示，做到账实、账账、账卡、账表相符。四是强化工作督查。镇政府成立五个督察组，分别由党政班子成员任组长，逐村开展指导、检查和督办，及时发现“三资”清理中出现的矛盾和问题，指导、督促各种问题及时进行解决，促进了各村工作的平衡开展。
截止8月初，我镇已查清25个村资金类25宗，涉及债务3宗；资产类125宗，其中不动产60宗，可动产65宗；资源类6762宗，已发包38宗。
二、筑牢监管“防火墙”，健全制度有保障。镇政府制订了《关于进一步加强村级财务管理的通知》，有效地规范了村集体账务、资金监管工作。制作了中心工作制度、中心工作职责、工作操作流程，涵盖集体财务收支管理、债权债务、票据使用、财务公开、民主理财、以工代赈、一事一议审核、审批等方面内容。一是全镇推进农村集体“三资”监管工作制度。自2013年5月16日起，严格按照农村集体“三资”监管服务制度，实行村、组财务镇代管的办法，报账手续按新规定执行。二是进一步加强收入管理，一切收入必须及时入账。三是进一步规范财务审批报销制度，实行大额支出报告制。规范审批报销程序，实行按月集中报账制。四是进一步控制开支，坚持“量入而出”的原则，严禁村级发生新的债务。五是进一步加强村级财务公开和监督。各村建立财务公开栏，每季将村级财务收支情况进行公开，每年半年、年终向村民代表会议报告一年来的财务状况。镇村级财务监督管理领导小组每年至少组织一次对各村财务收支情况进行全面审查，发现问题立即予以纠正，发现违规违纪问题的，按照相关规定和程序实行问责，如涉及违法行为，移送司法机关依法处理。
三、建优平台促服务，监管工作稳推进。一是搭建服务平台。镇政府成立了农村集体“三资”监管服务中心，设服务中心主任一名，配备资产管理员、资源管理员，村设报账员。按照现代化办公要求，投资5万余元配齐了电脑、打印机、档案柜、办公桌椅、空调等办公设备，设置阅报栏、饮水机、意见箱，连接网络，实行一厅式办公，建成设备齐全、服务优良、电算化程度高的“三资”监管服务中心办公场所。中心与各村签订“三资监管代理委托书”，坚持“三权不变、统一管理、集中支付、分户核算”，不干涉村里的内部事务，实行以制度管人，以制度管事，不但规范了管理，加强了约束，同时有效地从源头上防止腐败现象的发生。二是完善监管网络。镇监管服务中心于8月中旬在全区率先完成农村集体“三资”监管信息平台建设，全面完成了三资清理初始数据审核录入工作，初步实现了集体“三资”动态化管理和电算化监督。
四、夯实民主监督岗，编织监管“防护网”。一是强化民主监督。辖区25个村全面建立了党员议事会、村民监督委员会、村民代表会等监督组织。在村集体“三资”经营管理和村级事务办理过程中，积极推行基层民主决策制度，坚持做到依据制度、履行程序、规范流程、阳光操作。二是强化责任追究。对清理中发现的集体“三资”管理违规违纪行为，镇纪委、三资监管服务中心按照“问题不查清楚不放过、问题不处理不放过、处理不到位不放过”的原则及时作出处理，为集体挽回经济损失。并将村级主要负责人任期经济责任审计列入今后审计的重点，由镇农村“三资”监管服务中心配合区经管站开展审计工作。三是细化操作流程。镇政府规定：每一张支出票据至少要有村两委三人签字（经手人签字，村民监督委员会主任审核，村委会主任审批），单笔支出1000元以上要附村两委会原始决议。
五、唱响和谐主旋律，公开办事得民心。在“三资”清理及监管代理工作中，该镇始终坚持把三资监管服务与村级重大项目建设、重大决策、村务活动监督相结合，前移监督关口。如在村级活动场所工程建设中，坚持统一规划选址要求，统一工队施工，统一设计开建，统一建设资金，统一验收标准、统一期限交付使用，采取倒排工期的办法，加快进度，规范使用建设资金150万元，节约建设资金10万元，提高了资金利用效率，减轻了农民负担，实现了全镇村级组织活动场所建设全覆盖的目标，也为村民提供了文化、教育、娱乐等公益服务的重要场所，有效维护了广大农民群众的切身利益。
崇凝镇通过推进“三资”监管服务工作，规范了集体“三资”运营，保护了集体“三资”所有者和经营者的合法权益不受侵犯，预防了集体资产流失，使集体资金、资产、资源得到了有效利用。真正实现了从“为民作主”向“由民作主”、从“制度民主”向“程序民主”的转变。
（崇凝镇政府 康国光）