中共渭南市临渭区纪律检查委员会中共渭南市临渭区委组织部关于印发《严肃换届纪律保证换届风清气正工作实施方案》的通知

 

 

 

 

 

 

 

渭临组发（2011）22号

 

 

  各镇、街道党（工）委，区委各部门，区级国家机关各部门党组织，各人民团体党组织：

  现将《关于严肃换届纪律保证换届风清气正工作实施方案》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

 

中共渭南市临渭区纪律检查委员会

中共渭南市临渭区委组织部

                  2011年4月29日

抄报：市纪委，市委组织部

抄送：区委各常委，区纪委各书记，本部各部长　　 档（二）

 

 

 

  为认真贯彻落实中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》（中组发[2010]21号，以下简称《通知》）和中、省严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议精神，以及中共渭南市纪律检查委员会、中共渭南市委组织部渭组通（2011）31号《关于印发<严肃换届纪律保证换届风清气正工作实施方案>的通知》要求，确保区、镇两级换届工作顺利进行，现就严肃换届纪律保证换届风清气正工作制定如下实施方案：

  一、指导思想    

严肃换届纪律工作以中央《通知》和中、省视频会议精神及市《关于印发<严肃换届纪律保证换届风清气正工作实施方案>的通知》要求为指导，全面贯彻落实“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律要求。在区委领导下，切实履行职责，搞好组织协调，加强与纪检机关配合，坚持教育在先、警示在先、预防在先，做到严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉查处，用铁的纪律保证换届风清气正，确保换届工作顺利进行，为加强全区各级领导班子和干部队伍建设，实现“十二五”规划，促进临渭经济持续平稳较快发展和社会和谐稳定提供坚强的组织保证。

  二、目标要求

充分吸收以往换届严肃纪律的成功做法，积极借鉴各地整治用人上不正之风的实践经验，严明纪律、开展承诺、警示在前，全程监督、综合治理，惩防并举、严格问责，进一步明确严肃换届纪律工作的任务和措施，严格执行“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律要求，全面落实严肃换届纪律的各项措施，以行之有效的办法整治用人不正之风，确保换届风清气正，确保换届任务圆满完成。

  三、方法步骤

  1、加强学习培训。区委，各镇、街道党（工）委和部门党（工）委要把中央《通知》的学习当做主要的政治任务来落实，各中心学习组要认真学习通知精神，并开展深入细致的讨论。区纪委、区委组织部将《通知》、中组部《严肃换届纪律警示教育案例选编》和中省视频会议精神，及时印送区委管理的每一名科级领导干部学习。要按照分级管理的方针对干部进行培训。区委组织部要将中央《通知》的学习培训纳入干部培训的主要内容，举办2-3期专题培训班，培训的对象为区委管理的科级干部；各镇、街道党（工）委和部门党（工）委也要举办专题培训班，对机关干部进行培训。在今后所举办的各类培训班中，要将中央《通知》列入培训内容。

  2、制定实施方案。换届前，区委结合实际制定严肃换届纪律工作实施方案。各镇、街道党（工）委和部门党（工）委也要制定工作方案上报区委，经区委审批同意后方可进行。方案包括中央《通知》的宣传情况、承诺制实行情况、群众对换届的风气评价情况及换届的准备情况。

  3、开展专题谈话。区纪委、区委组织部负责人要与各镇、街道和部门党政主要领导干部和后备干部进行一次严肃换届纪律的专题谈心谈话活动，对可能有职务变动的干部重点谈，对有推荐权的干部提醒谈，对有思想苗头的干部反复谈，提醒督促他们切实负起匡正换届风气的责任，做到带头严格执行换届纪律。

  4、实行承诺制度。各镇、街道党（工）委和部门党（工）委要把严肃换届纪律、营造风清气正的换届环境作为一项重要的政治任务，实行换届纪律承诺制。推行分级签订承诺书，各镇、街道党（工）委和各部门党（工）委要向区委作出书面承诺（镇、街道党（工）委和部门严格遵守换届纪律承诺书见附件1），班子成员要向所在的党（工）委作出书面承诺（党员领导干部严格遵守换届纪律承诺书见附件2）。各镇、街道党（工）委书记对区委作出组织书面承诺（镇、街道和部门党政主要领导严格遵守换届纪律承诺书见附件3）。承诺的主要内容包括：在换届选举中的主要职责，严守“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，本单位、本系统换届纪律的学习、宣传、培训及贯彻落实情况，本辖区违纪问题的纠查情况。各镇、街道和各区直部门要按区上的要求，层层签订承诺书。

  5、严格自查自纠。区、镇、街道和部门党政领导班子近期加开一次严肃换届纪律专题民主生活会，各级领导班子和领导干部对学习贯彻换届纪律情况进行自查自纠，进一步提高认识、统一思想，切实增强大局意识，不断强化责任意识，带头遵守和执行换届纪律。

  6、广泛宣传动员。坚持教育在先、警示在先、预防在先，不断提高广大干部群众对换届纪律要求的知晓率。采取在《临渭组工》、临渭党建网等刊物及媒体开辟专栏的形式，大力宣传《通知》和中、省视频会议精神，特别是把“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求公之于众，让广大干部群众熟悉换届工作纪律，形成良好的社会监督氛围。积极做好换届舆情应对工作。建立换届工作舆情突发事件应急处置机制，制定网络舆情应对预案，加强舆情实时监控，对媒体特别是互联网反映的违反换届纪律的问题，迅速采取应对措施，经查问题属实的迅速处理并适时公布处理结果，与事实不符的迅速公布真相予以澄清；对别有用心散布谣言的会同有关机关迅速依法处理，以树立正确的舆论导向，形成良好的舆论氛围。

  1、强化专题教育。在召开民主推荐会前，将《通知》函送给每一位参加民主推荐的人员学习（给参加推荐人员的函见附件4），要求自觉遵守具体要求，并填写回执寄回区委组织部，回执时也可以反映违反换届纪律的问题（回执见附件5）。

  2、开展问卷调查。在召开民主推荐大会时，由考察组组织开展严肃换届纪律和遵守换届纪律承诺制情况问卷调查，一是了解掌握“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求的情况；二是了解对开展遵守换届纪律承诺制活动的知晓和效果情况；三是了解是否有干部存在违反换届纪律的行为（严肃换届纪律和遵守换届纪律承诺制情况调查问卷见附件6）。对问卷调查中反映的违反换届纪律的问题，由考察组结合考察工作进行深入了解，或委托本镇、街道和部门纪检负责人组织调查核实，并形成书面结论。问题严重的，区委将成立联合调查组进行调查落实。问卷调查结果向区委反馈，同时送区委组织部汇总分析。对知晓率比较低、履行承诺不到位的单位，组织部门将深入查找原因，形成书面汇报材料。

  1、完善公示内容。发布考察对象公示通知时，将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容（公示见附件7）。对有违反换届纪律反映的，及时组织专门力量进行查核。经查属实的，取消其提拔资格。

  2、报告有关事项。组织考察对象如实向考察组报告个人有关事项。

  3、全面考察了解。把是否遵守换届纪律作为干部考察的一项重要内容。考察组在全面考察考察对象德能勤绩廉的同时，认真了解考察对象遵守换届纪律情况。对发现的违反换届纪律问题，进行深入核查。

  第四阶段：换届选举期间

  1、重申纪律要求。在下发召开党代会、人代会和政协会会议通知时，将《通知》一并函送每一位代表和委员，要求既严格遵守又加强监督，坚决抵制不正之风（给党代会代表、人大代表和政协委员的函见附件8）。

  2、进行现场督导。换届期间，由区纪委牵头，区委组织部配合，派出督查组，对下级执行换届工作政策法规、严肃换届纪律情况进行巡回检查指导，指出存在问题，提出整改建议。督查中注重突出重点、创新手段，把严格监督贯穿干部提名推荐、考察、公示和换届选举等各个环节，促使干部选拔任用工作政策法规和换届纪律得到不折不扣地贯彻执行，确保换届工作圆满顺利。

  3、开展民主测评。在给党代会代表、人大代表和政协委员发会议通知时，一并发送换届风气测评表（换届风气测评表见附件9），请他们对本单位换届风气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评，并在党代会会议结束前由督查组负责回收统计。

  1、进行全面考核。区委组织部按照“六看三重点”（六看：一看民意调查中干部选拔任用工作和整治用人上不正之风工作的满意度情况；二看“一报告两评议”情况；三看接到的反映用人问题的举报情况；四看对用人上违规违纪问题的查处情况；五看整治工作宣传特别是媒体反映用人热点问题的舆情应对情况；六看各类干部选拔任用工作监督检查情况。三重点：一是民意调查中换届风气情况；二是换届风气民主测评情况；三是换届纪律知晓情况）要求，对各镇、街道和部门严肃换届纪律工作进行考核。

  2、健全工作机制。建立健全严肃换届纪律的工作责任制，把换届风气民主测评结果作为评价各镇、街道和部门工作能力的主要依据，换届风气好的予以表扬，换届风气不好的按规定追究党委和有关部门主要领导人员的责任。

  3、认真进行总结。换届工作结束后，各镇、街道和部门要对严肃换届纪律、保证换届风清气正情况进行认真总结，形成书面材料并填写统计表（严肃换届纪律有关情况统计表见附件10），报送区委组织部干部二组。

  四、组织领导

  1、健全领导机构。贯彻落实中纪委、中组部严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议和《通知》精神工作，要在区委的统一领导下进行。区委成立换届工作领导小组，负责全区换届工作的领导和指导，由区委书记杨炳拓同志任组长，区委副书记、区长李县平，区委常委、组织部长王进文，区委常委、纪委书记张纪平同志任副组长。领导小组成员单位有：区纪委、区委组织部、区委宣传部。成立严肃换届纪律工作专项领导小组，组长由区委常委、纪委书记张纪平同志担任，副组长由区委常委、组织部长王进文同志担任。成员单位有：区纪委、区委组织部、区委宣传部。下设办公室，办公室工作人员从区纪委、区委组织部、区委宣传部抽调。各镇、街道和部门也要成立相应的机构，加强对换届工作的指导。

  2、落实工作责任。各镇、街道和部门要把换届工作作为当前党的建设和组织工作的重中之重，把严肃换届纪律、保证换届风清气正提上重要议事日程，认真贯彻落实好中、省、市、区关于换届工作的各项要求，加强对本单位换届工作的领导，真正做到层层负责任、层层抓落实。各镇、街道和部门党政主要领导是匡正换届风气的第一责任人，亲自抓、带头抓、全程抓，切实形成坚决整治不正之风的高压态势，用铁的纪律保证换届工作顺利进行。

  3、形成工作合力。区纪委、区委组织部、区委宣传部要在区委的统一领导下，切实履行职责，切实负起责任，各司其职，通力合作，齐抓共管，形成合力，在严肃换届纪律、营造风清气正的换届环境工作中发挥职能作用，完成好学习宣传、组织协调、业务指导、督促检查以及教育培训等任务。建立协调会议制度，区纪委和区委组织部定期召开协调会议，听取严肃换届纪律工作情况汇报，研究解决存在的突出问题，更好地推动工作，把严肃换届纪律各项要求和措施落到实处。加强与上级纪委、组织部的联系沟通，做好上情下达和下情上报工作。各镇、街道和部门要及时向区委组织部报送加强换届纪律的措施、查处违反换届纪律问题、换届中的突发事件及倾向性、苗头性问题等情况，重大问题随时报送。

  4、加大查处力度。严厉查处违反换届纪律行为。实行“2072001”举报专人值守，实行违反换届纪律案件查核专办制度。区纪委、区  委组织部对接到的反映违反换届纪律问题的举报，对反映问题线索清楚、内容具体的举报，由区纪委、区委组织部组织专门力量，进行重点查办，明确办结时限，确保一查到底。明确查核工作的具体承办人和负责人，举报查核情况报告由具体承办人和负责人署名，对查核结果负责，确保处理到位、追究到人。反映考察对象和已列为提拔人选问题的，经核查属实的，取消资格，进行通报并追究相关人员的责任。

附件：

    1、镇、街道党（工）委和部门严格遵守换届纪律承诺书（样表）

2、党员领导干部严格遵守换届纪律承诺书（样表）

3、镇、街道和部门党政主要领导严格遵守换届纪律承诺书（样表）

4、给参加推荐人员的函（样稿）

5、回执（样稿）

6、严肃换届纪律和遵守换届纪律承诺制情况调查问卷（样表）

7、公示（样稿）

8、给党代会代表（人大代表、政协委员）的函（样稿）

9、换届风气测评表（样表）

10、严肃换届纪律有关情况统计表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

镇、街道党（工）委和部门严格遵守换届纪律承诺书（样表）

备注：此表原件寄区委组织部留存，本人留存复印件。

附件2

  党员领导干部严格遵守换届纪律承诺书（样表）

备注：此表原件寄区委组织部留存，本人留存复印件

附件3

镇、街道和部门党政主要领导严格遵守换届纪律承诺书（样表）

备注：此表原件报区委组织部留存，本人留存复印件

附件4

 

（样稿）

 

XXX同志：

为保证换届工作顺利进行，中央纪委、中央组织部印发了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，对换届纪律提出明确要求。现将《通知》送给您，请认真学习，自觉遵守，严格执行，坚决抵制各种不正之风。收到《通知》后，请将回执寄回。您如果发现违反换届纪律的行为，请及时向组织反映。

中共渭南市临渭区委组织部举报电话：

（0913）2072001

中共渭南市临渭区委组织部举报邮箱：

lwqrcb@163.com

 

中共渭南市临渭区委组织部

2011年  月  日

附件5

 

（样稿）

 

中共渭南市临渭区委组织部：

我已收到来函和中央纪委、中央组织部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》。

关于拉票等违反换届纪律人员的具体情况反映（如发现拉票等违反换届纪律人员的请填写下面表格）：

 

 

姓          名： 

工作单位及职务：      

                              

 

 2011年  月  日
附件6

（民主推荐时使用，样稿）

1、中央纪委中央组织部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》中，对换届纪律提出了：
（　  ）个严禁    （　   ）个不准    （    ）个一律
2、您对本镇、街道党（工）委和本部门党（工）委换届前组织单位开展的遵守换届纪律承诺制活动是否知晓
知  晓						不知晓
3、您对换届前开展遵守换届纪律承诺制活动效果的总体评价
好			较好		一般				不清楚
4、就您所知，在此次推荐中存在拉票等违反换届纪律行为的干部是（请写出姓名、职务及具体的违纪行为）：

备注：换届工作期间，您如果发现违反换届纪律的行为，请随时向换届考察组反映或通过“2072001”举报电话、举报邮箱举报。

附件7

 

（样稿）

 

根据《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，在民主推荐和广泛征求意见的基础上，经XXX党（工）委会议研究并与考察组沟通，确定XXX等X名同志为XXX党（工）委换届人选考察对象（名单附后），现进行书面公示，如对有关人选有不同意见，或发现该同志有拉票等违反换届纪律的行为，请于XXXX年X月X日前，以电话、信函、来访等方式向考察组或区委组织部“2072001”举报电话、举报邮箱反映。反映问题要实事求是，电话和信函应告知真实姓名。欢迎对考察组工作提出意见和建议。

附：XXX党委换届人选考察对象公示名单

 

 

中共渭南市临渭区委干部考察组

年  月  日

 

 

 

附件8

 

（样稿）

 

XXX代表（委员）：

为保证换届工作顺利进行，中央纪委、中央组织部印发了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，对换届纪律提出明确要求。现将《通知》送给您，请认真学习，自觉遵守，加强监督，坚决抵制各种不正之风。您如果发现违反换届纪律的行为，请及时向组织反映。

中共渭南市临渭区委组织部举报电话：

（0913）2072001

中共渭南市临渭区委组织部举报信箱：

lwqrcb@163.com

 

中共渭南市临渭区委组织部

2011年  月  日