区委常委、组织部长王进文在全区党务工作会议上的讲话

区委常委、组织部长  王进文

(2010年3月6日)

 

同志们：

按照会议安排，我就组织和统战工作讲几点意见：

一、2009年组织工作回顾

2009年，在区委的正确领导下，我区组织工作紧紧围绕临渭发展与和谐选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，为全区经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。

一是学习实践科学发展观活动成效明显。围绕“弘扬孝义精神，坚持求真务实、推进科学发展、实现富民强区”实践载体，分两批在全区47个基层党(工)委、1102个党(总)支部中深入开展了学习实践科学发展观活动。坚持学习实践活动与推进工作两促进、两不误，在确保完成学习实践活动“规定动作”的同时,特别注重凸出临渭特色。活动期间，在各级领导干部中开展了“三问三体”活动，建立了区级领导“四包”制度，在乡村干部中开展了“三进三帮”活动，广大党员干部深入一线，了解民情，体察民意，帮解难题。活动开展以来，全区共形成调研报告284篇，解决群众关注的热难点问题300余件，清理废止不符合科学发展观的规章制度近百项，修订完善制度1100余项，新建制度900余项。学习实践科学发展观活动，有力地推进了全区三项重点工作的开展，有效地促进了全区保增长、保民生、保稳定目标的实现，进一步理清了今后全区科学发展的思路和方向。

二是领导班子和干部队伍建设得到加强。在乡镇办、部门领导干部中重点推行了工作日志、实绩公示和去向告知三项制度，在转变干部作风、强化干部监督、规范干部管理方面发挥了积极作用。对乡镇办、部门及下属事业单位领导班子进行了综合研判，进一步全面准确掌握了各级班子及其成员的基本状况。加强乡镇、部门目标责任制考核工作，采取“下评上、上评下”的方式，充分吸纳了区级领导、部门、乡镇办及基层两代表一委员等各方面意见，提高了考核工作的公正性，为区委全面了解班子情况，合理使用干部提供了第一手资料。

三是干部教育培训取得新进展。围绕全区三项重点工作，采取组团逐乡镇宣讲、按需施教下订单、一线实践锻炼等方式，积极开展各类干部培训。09年先后宣讲十七届四中全会50余场次，举办了招商引资、城市建设与创卫知识、一村一品与新农村建设等专题培训，选派部门、乡镇领导和后备干部参与城市拆迁、旧城改造、创卫、重点项目等工作，全年共培训干部7000余人次。达到了推进工作、提升干部能力的效果。

四是人才工作取得明显成效。开展了以“情系临渭、建言献策”为主题的人才“双争双创”活动，组织义诊、义演、义务支教活动，服务群众10余万人次。遴选了一批区管拔尖人才，有4名同志被市委授予第六批市管拔尖人才称号，5名高级人才被渭南市农业专家服务团聘用。组织省委组织部选派的14名博士生发挥专长，为有关单位设计规划，提供技术服务，产生直接经济效益40多万元。

五是基层组织建设在巩固提高中不断创新。采取强有力的举措扎实推进村级党组织“升级晋档、科学发展”活动。在活动中，32名区级党员领导、66个区直部门分别包联一个村，245名乡镇党员领导干部兼任三、四类村第一书记或书记，选派201名优秀机关干部驻村开展工作。把在区直部门开展的“送技术、兴产业、促增收”活动和在乡村开展的“多乡创一业、多村兴一品、多户成规模、户户有项目”增收活动与市直部门南塬包村和村级党组织“升级晋档、科学发展”活动紧密结合，相互促进、共同推动。南塬乡村基础设施明显改善，核桃、香菇、猕猴桃、肉鸽、生猪等主导产业规模不断扩大，农民人均纯收入大幅度提高，全区农民人均纯收入首次超过全省平均水平。在街道社区实施了温暖工程、示范工程、形象工程，推行了“五必访、五必问、五必记”工作法，受到了省委组织部领导的充分肯定。全区有15个社区达到党建示范社区标准，文昌阁社区、朝阳社区、杜桥社区被省委、省政府评为先进基层党组织和示范社区。采取单独建、联合建、挂靠建等方式，建立了32个非公组织党支部，党组织覆盖面不断扩大。策划制作的反映省级郭孝义式优秀农村党支部书记雷洋洲同志先进事迹的专题片《为民而立》被中组部采用，并在全国农村党员现代远程教育网上播放。不断探索流动党员教育管理新模式，继田市、下吉、官底三个乡镇在域外设立党支部后，又在乡镇党委创建了网上党员活动中心，在全省率先成立了党员维权服务中心(站)，流动党员教育管理三种模式成为我区党建工作新亮点，受到省市组织部门高度评价，市委组织部以专刊的形式在全市作了介绍。

去年一年，我区博士生服务基层工作受到省委组织部等四部门的联合表彰。党员信息库建设被市委组织部评为先进单位。先后承办了全市社区党建工作现场会和市直部门南塬包村帮扶工作推进会，组织召开了全区流动党员教育管理工作现场会、村级党组织“升级晋档、科学发展”活动现场会。建立了“四刊一网”组工宣传阵地，全年编发学习实践活动简报160期，《临渭组工》17期，《市直部门驻村工作专刊》32期，《考核工作简报》28期，为交流工作提供了平台。

2009年，我区组织工作取得了一些成绩，但仍存在一些问题和不足：一是组织工作在适应新形势、服务中心工作上的思路还需要进一步拓展，方法还需要进一步研究，切合点还需进一步探索；二是在两新组织、停产半停产企业以及部分农村村组等领域，组织工作还比较薄弱，党支部和党员的先锋模范作用尚未得到有效发挥；三是少数干部对组织工作还有模糊认识，在抓党建工作上积极性不强，干劲不足，工作水平不高。所有这些问题，在一定程度上影响了组织工作作用的发挥，应该引起我们的高度重视，并在今后的工作中认真研究解决。

二、2010年组织工作的主要任务

2010年组织工作的指导思想和总体要求是：深入贯彻落实党的十七届四中全会、全市组织部长会议和区委十四届八次全会精神，紧紧围绕区委工作大局，以提高组织工作科学化水平为主题，以创建学习型党组织、加强领导班子和干部队伍建设，加强目标责任制考核、加强基层基础工作和人才队伍建设为重点，改革创新、狠抓落实、统筹推进各项工作，为临渭经济社会又好又快发展提供坚强组织保证。

第一，善始善终抓好学习实践科学发展观活动，巩固学习实践活动成果。要按照“五个贯穿始终”的要求，抓好第三批学习实践活动，重点在落实整改方案，解决突出问题和群众关心的热难点问题，完善体制机制上下功夫、求实效。要抓好整个活动总结收尾工作，认真总结经验，巩固和深化学习实践活动的理论成果、实践成果和制度成果，建立健全贯彻落实科学发展观的长效机制，不断提高党建工作科学化水平。

第二，积极开展创建学习型党组织和学习型干部队伍活动。按照《关于在全区开展“学业务、读经典、推进建设学习型政党”活动的安排意见》，积极倡导各级党委(党组)中心学习组带头学，引导全区各级干部自觉学。以学理论、学业务、读经典为重点，广泛开展学习型机关、学习型公仆、学习型干部、学习型社区、学习型家庭争创活动。加强对学风建设的监督检查，完善导学、督学、考学、评学制度，在全区大力营造重视学习、崇尚学习、自觉学习的浓厚氛围。

第三，加大干部教育培训力度。积极探索符合干部履职和成长的个性化、差异化教育培训模式，采取请进来、走出去、送上门等方法，综合利用网络、电化教育等现代手段，开展新一轮大规模培训干部工作。重点办好科级领导干部、示范村、薄弱村支部书记、大学生“村官”等40个主题培训班，完成全年轮训1/5干部的目标任务，有计划、有重点地安排优秀后备干部到信访、城市创卫拆迁等中心工作主战场和关键岗位锤炼作风、增长才干。

第一，加强领导班子科学管理。认真贯彻《2009--2013年全国党政领导班子建设规划纲要》和省上《贯彻意见》，落实好加强和改进领导班子思想政治建设10项制度性措施，落实好市委关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见。按照推动科学发展的要求，完善各级领导班子议事决策机制、领导体制和工作落实机制，完善和坚持民主生活会制度，提高领导班子解决自身问题的能力。定期对领导班子进行综合研判，及时掌握班子及其成员工作状况。继续推行领导干部工作日志、工作实绩、工作去向告知制，每半年对落实情况进行一次督查。

第二，推进干部人事制度改革。坚持德才兼备、以德为先的用人准则，按照民主、公平、竞争、择优的方针，进一步健全完善党政领导干部选拔任用办法，加大竞争性选拔干部力度，推行党政机关和事业单位内设机构中层干部竞争上岗。探索建立领导干部轮岗制度，激发干部队伍活力。加大干部监督工作，完善信访、电话、互联网“三位一体”的群众举报网，不断提高干部工作满意度。

第三，坚持从严管理干部。认真落实区委《关于进一步从严管理干部的实施意见》的30条规定，加大干部教育、管理、监督、考核、问责力度，把从严管理贯穿到干部工作的各个方面。当前，各乡镇办、各部门要结合正在开展的作风整顿活动，着力解决由于学风不浓、不善思考导致的不会谋事的问题；着力解决由于胸襟不宽、清高自大导致的不会共事的问题；着力解决由于精神不佳、不愿作为导致的不会干事的问题；着力解决由于经验不足、工作无方导致的不会成事的问题。在全区各级领导干部中形成善于谋事、善于共事、善于干事、善于成事的良好氛围。同时，切实抓好作风整顿第二阶段工作，要把查找单位及干部存在的突出问题作为重点，落实相关措施，完善相关制度，解决存在问题，使活动扎实推进，取得实效。

认真贯彻中央“一个意见、三个办法”精神，围绕区委全委会和区人代会的总体部署，下达各乡镇办、各部门年度目标任务，制定出台新的目标责任制考核办法，实施对乡镇办重点(亮点)工作观摩考核。继续推行区级领导包联重点项目、定期分析评议、专项督查和及时通报制度。严格运用考核结果评定各部门、乡镇办领导班子和领导干部格次。各乡镇办、部门也要制定科学有效的考核考评办法，加强对所属村(社区)、下属单位和单位内部岗位职责的考核，促进各项工作任务的完成。

第一，以“升级晋档、科学发展”活动为抓手，不断提升农村党建工作水平。按照“一定三有”(对村干部定职责目标，工作有合理待遇，干好有发展前途，退岗有一定保障)和“五个好”目标要求，推广“四议两公开”工作法(党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会或村民会议决议；决议公开，实施结果公开)，深入开展“三定三争当”活动，即户定增收计划、争当创业致富先锋，村定晋级规划、争当科学发展示范村，乡定发展目标、争当科学发展示范乡镇，不断深化村级党组织“升级晋档、科学发展”活动。坚持部门包村、乡镇干部驻村和乡镇党员领导兼任三、四类村第一书记(书记)制度，培养树立一批科学发展示范乡、村和党员创业致富先锋户。不断创新基层组织设置方式，推行在农民专业合作社、专业协会、产业链上建立党组织。

第二，围绕强化功能、发挥作用，努力提升城市党建工作水平。按照社区“三有一化”(有人管事、有钱办事、有场所议事，构建区域化党建格局)要求充分发挥街道、社区党组织作用，积极开展“文明社区、和谐家园”创建活动，继续坚持街道党员领导干部兼任社区第一书记或书记制度。探索建立退居二线的领导干部到城市社区（村）任职或帮助开展工作的管理办法，强化基层基础工作。统筹抓好机关、学校等领域党建工作，落实城乡党的基层组织互帮互助制度，组织开展“城乡共建和谐奋进”主题活动，着力构建城乡统筹的基层党建新格局。重视加强非公有制经济组织和新社会组织党建工作，努力实现党的组织和党的工作全覆盖。

第三，开展创先争优活动，发挥示范带头作用。按照抓典树优的思路，各级党组织要大张旗鼓地树立、宣传、表彰先进典型，发挥示范带头作用。围绕推动科学发展，在农村党员中树立一批带头创业、带领致富的创业先锋；在党政机关、事业单位、社区和非公经济组织党员中树立一批爱岗敬业、乐于奉献的服务楷模；在广大党员中树立一批正直无私、品质高尚的道德模范；在各级党组织中树立一批信念坚定、勇于创新的优秀党务工作者，在全区上下形成争先创优的良好氛围。

第四，做好党员发展教育管理服务工作。注重在农村、社区、非公企业等生产一线发展党员，不断改善党员队伍结构。总结完善、全面推广域外支部、党员网上活动中心、维权服务中心三种流动党员教育管理模式，积极探索新时期党员管理的有效途径，逐步建立健全城乡一体的党员管理机制。健全党内激励、关怀、帮扶机制，加强区、乡、村三级党员服务体系建设。组织开展“群众点单、电教搭台、专家唱戏”主题实践活动，不断提高党员带头致富和带领致富的能力。继续推行党员承诺制和无职党员设岗定责制，增强党员在党意识。

继续做好离退休干部工作，落实好老干部政治待遇和生活待遇，抓好老干部党支部建设，搞好对老干部的服务和管理，充分发挥老干部在促进社会和谐、推动经济社会发展中的积极作用。

人才是第一资源，是加快经济社会快速发展的主要因素。各部门、各乡镇办都要高度重视人才工作，为人才成长和发挥作用提供良好环境。要抓好高技能人才、企业经营管理人才、社会工作人才、农村实用人才队伍建设，进一步完善领导干部联系专家制度，建立健全人才工作联系点和目标考核制度，积极解决人才在工作、生活中的困难。继续实施基层人才队伍建设援助计划，做好大学生到村任职工作，加大“双培双带”示范项目实施力度，培养一批农村实用人才和致富带头人。开展人才智力服务，加大对优秀人才和人才工作先进典型的表彰奖励与宣传力度，认真落实市管和区管拔尖人才的政策待遇，引导各类人才积极投身经济建设主战场。

三、关于2010年统战工作

2010年全区统战工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观、党的十七届三中、四中全会和中省市统战部长会议精神，按照“凝聚人心、汇聚才智、围绕中心、服务大局”的总体要求，团结凝聚统一战线广大成员，不断促进“五大关系”和谐，推进我区统一战线各项工作迈上新台阶，为保持全区经济社会发展和社会和谐稳定做出新贡献。重点抓好“三项工作”，发挥好“三个作用”。

1、充分发挥统一战线参政议政、民主协商的优势，全力推进党外人士队伍建设。建设一支素质优良、结构合理、数量充足、代表性强的党外代表人士队伍，对于夯实统战工作人才基础，发挥统一战线独特优势，具有极其重要的作用。以建设“思路宽、眼界宽、胸襟宽”的党外干部队伍为目标，大断加大党外代表人士培养举荐力度，按照“拓宽视野、打好基础、完善机制”的原则，完善党外干部动态管理库，积极做好年轻党外后备干部的培养锻炼及管理工作。
    2、充分发挥统一战线人才荟萃、联系广泛的优势，全力服务城乡经济发展。组织召开好各类通报会、座谈会、协商会。指导各民主党派、工商联和无党派人士针对我区经济社会建设中的热点、难点和突出问题开展调研，积极建言献策，调动一切积极因素，为全区经济社会发展献计出力。
    3、充分发挥统一战线协调关系、化解矛盾的优势，全力促进社会和谐稳定。牢牢把握“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作主题，牢牢把握“全力保稳定，齐心促和谐”的宗教工作原则，各司其责，共同努力，为全区的平安稳定、和谐发展作出积极贡献。要坚决抵御境外势力利用宗教对我进行渗透，有效防范敌对势力以宗教名义在这些节点制造事端。进一步学习宣传、贯彻党的有关宗教政策方针，努力提高依法管理宗教事务的能力和水平。

同志们，2010年组织、统战工作任务繁重，责任重大。我们要紧紧围绕全区工作大局，把组织、统战资源转化为发展资源，把组织、统战优势转化为发展优势，以昂扬向上的精神状态，求真务实的工作作风，扎实做好今年的组织统战工作，为全区经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证!

谢谢大家。